Asuntos Municipales

En la Sala de Comisiones del segundo piso de Casa de Gobierno, desde las 9:00 tuvo lugar una reunión de la Comisión para abordar un proyecto de ley por el que se modifica el artículo 192 de la Ley N° 10.027 —Ley Orgánica de los Municipios de Entre Ríos—, el que quedará redactado de la siguiente manera: Las corporaciones municipales que a la fecha de sanción de la presente ley cuenten con Caja de Jubilaciones y Pensiones deberán respetar como política previsional las siguientes disposiciones: (…) b.1. Los funcionarios y empleados municipales que ocupen puestos en el Municipio aportarán una parte de sus sueldos no inferior al doce por ciento (12%), debiendo contribuir el municipio por lo menos en una proporción igual al aporte del trabajador.

En los fundamentos del texto, el autor, senador Gustavo Vergara (Diamante – Juntos por Entre Ríos), refiere que en la provincia de Entre Ríos existen actualmente 22 Cajas de Jubilaciones y Pensiones municipales, cada una con realidades financieras, demográficas y actuariales distintas, lo que torna inconveniente la existencia de un límite uniforme e inflexible fijado por ley para todos los regímenes locales. La presente iniciativa propone eliminar el límite máximo del dieciséis por ciento (16%), manteniendo únicamente el piso mínimo del doce por ciento (12%), con el objeto de otorgar mayor autonomía a los sistemas previsionales municipales y permitir que cada régimen pueda adecuar sus niveles de financiamiento conforme a sus necesidades económicas y financieras.

Quien encabeza la comisión, Rafael Cavagna (Nogoyá – Juntos por Entre Ríos), manifestó que esta iniciativa “amplía la autonomía de los municipios”, y agradeció la presencia de los intendentes de Diamante, Ezio Gieco, y de Basavilbaso, Hernán Besel, quienes dieron su aporte. Gieco indicó que “tenemos una de las Cajas más complicadas, hemos ido haciendo correcciones, tomando medidas, declaramos la emergencia, hemos hecho un fondo solidario”, en tanto este proyecto de ley “sería conveniente”. Por su parte Besel también hizo referencia a déficit y falta de recursos para la Caja en su ciudad, y entendió como “vital” este proyecto de ley, que deberá trabajarse en los Concejos Deliberantes locales.

Junto a Cavagna, los senadores presentes Martin Oliva (Uruguay- Más para Entre Ríos), Gustavo Vergara (Diamante- Juntos por Entre Ríos), Rubén Dal Molin (Federación- Juntos por Entre Ríos), Gladys Domínguez (Feliciano- Peronismo Federal) y Casiano Otaegui (Gualeguay- Juntos por Entre Ríos), firmaron el dictamen favorable al proyecto que será tratado en la próxima sesión.

 

Producción

Posteriormente se desarrolló un encuentro de trabajo de la Comisión de Producción, donde su titular, Casiano Otaegui (Gualeguay – Juntos por Entre Ríos), habilitó el análisis para dos proyectos de ley elaborados por el senador Vergara.

Para ampliar la visión sobre los temas, se hicieron presentes el secretario de Industria de la provincia de Entre Ríos, Catriel Tonutti, el representante de la Cámara Cárnica de Entre Ríos, Alberto José Berardi, y el apoderado de la firma Eduardo Stertz e Hijos S.R.L., Rodolfo Pintos.

El primero de los proyectos, de cinco artículos, establece que la actividad de matarife debe considerarse como actividad productiva industrial, a los efectos de la percepción de los beneficios impositivos, energéticos o cualquier otro que se fijen para la industria por parte del Gobierno de la Provincia de Entre Ríos. Las personas humanas y jurídicas que lleven adelante la actividad de matarife deberán inscribirse en el Registro de Establecimientos Industriales de la Provincia de Entre Ríos, conforme a los procedimientos establecidos en el mismo. Los certificados, habilitaciones y exigencias requeridas por organismos de bromatología, el Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA) u otros organismos vinculados a la actividad, como así también los requisitos que deban cumplimentar los establecimientos industriales, se considerarán acreditados y subsumidos mediante el cumplimiento de las condiciones y habilitaciones de la planta frigorífica declarada por el matarife para el desarrollo de su actividad. El Ministerio de Desarrollo Económico de la Provincia de Entre Ríos será la autoridad de aplicación de la presente ley.

La otra iniciativa legislativa analizada este miércoles, establece que la actividad de incubación de huevos para la producción de aves de postura y de aves para la producción de carne será considerada como actividad productiva asimilable a la actividad industrial, a los efectos de la percepción de beneficios impositivos, energéticos y/o de cualquier otra naturaleza que el Gobierno de la Provincia de Entre Ríos establezca para el sector industrial, siempre que los sujetos alcanzados cumplan con los requisitos y condiciones que determine la autoridad de aplicación. A los fines previstos en la presente ley, las personas humanas y/o jurídicas que desarrollen la actividad de incubación de huevos para la producción de aves de postura y de aves para la producción de carne deberán inscribir sus establecimientos en el Registro de Establecimientos Industriales de la Provincia de Entre Ríos, conforme al procedimiento previsto en la normativa vigente que regula dicho registro y/o aquella que en el futuro la reemplace. Será autoridad de aplicación de la presente ley el Ministerio de Desarrollo Económico de la Provincia de Entre Ríos.

Al tomar la palabra, Tonutti apuntó a un requerimiento del sector privado. “Tenemos un norte claro de fomentar la actividad privada, las cadenas con potencial de crecimiento”, en tanto “normativamente tenemos que actualizarnos para ser competitivos”.

En cuanto al proyecto sobre matarifes, Berardi explicó la realidad de la actividad en la provincia y comparó con el régimen de la carne en provincias vecinas. Resaltó darle visibilidad a la actividad, y en consenso con los senadores se ajustará la redacción del proyecto para mayor claridad.

Por su parte, Pintos resaltó como positivo que la incubación de huevos sea una actividad industrial, “en el resto de la provincias y en Brasil se considera industrial” manifestó, en tanto “necesitamos un marco legal que respalde”. Acompañado de otros miembros de la planta, explicaron el proceso productivo donde se utilizan muchas maquinarias y es amigable con el medio ambiente.

Luego de un intercambio de preguntas y respuestas, los senadores consensuaron revisar la redacción de los proyectos para poder avanzar en la firma de un dictamen favorable.

Participaron Gladys Domínguez (Feliciano – Peronismo Federal), Gustavo Vergara (Diamante – Juntos por Entre Ríos), Rafael Cavagna (Nogoyá- Juntos por Entre Ríos), Jaime Benedetti (Gualeguaychú – Juntos por Entre Ríos) y Hernán Méndez (Islas del Ibicuy – Juntos por Entre Ríos).

 

Asuntos Constitucionales y Acuerdos

En la reunión de Comisión encabezada por el senador Juan Pablo Cosso (Villaguay – Más Para Entre Ríos) se analizó el proyecto de ley con media sanción de la Cámara de Diputados, que tiene por objeto reglamentar el procedimiento aplicable al efecto derogatorio previsto en el Artículo 60, último párrafo, de la Constitución de la Provincia de Entre Ríos, respecto de las normas generales emanadas de órganos provinciales, municipales o comunales cuya inconstitucionalidad hubiere sido declarada por tres veces, mediante sentencia firme del Superior Tribunal de Justicia, en la parte afectada por el vicio constitucional. El efecto derogatorio previsto en el Artículo 60, último párrafo, de la Constitución Provincial será aplicable respecto de leyes, decretos, ordenanzas, reglamentos o resoluciones de carácter general, en tanto contengan normas generales cuya inconstitucionalidad hubiere sido declarada por sentencia firme del Superior Tribunal de Justicia, conforme los requisitos establecidos en la presente ley. La derogación se limitará a la parte específicamente afectada por el vicio constitucional declarado.

Para hablar sobre este proyecto presentado por el Poder Ejecutivo, asistió a la comisión el coordinador de Asuntos Legales y Estratégicos de la Secretaría General de la Gobernación, Matías Plugoboy. El funcionario señaló que el texto “responde a una inquietud del Colegio de la Abogacía” y agregó que “no alteramos en nada la capacidad de la Justicia de declarar la constitucionalidad o inconstitucionalidad de una norma”. Plugoboy hizo referencia y comparaciones con otras provincias, y dejó en claro que el proyecto “busca aclarar qué procesos de cuestionamiento pueden terminar en derogar normas”.

Los senadores realizaron preguntas al funcionario y seguirán trabajando sobre la iniciativa. Participaron Jaime Benedetti (Gualeguaychú – Juntos por Entre Ríos), Gustavo Vergara (Diamante – Juntos por Entre Ríos), Marcelo Berthet (San Salvador – Más para Entre Ríos), Nancy Miranda (Federal – Más para Entre Ríos), Rafael Cavagna (Nogoyá – Juntos por Entre Ríos), Hernán Méndez (Islas del Ibicuy- Juntos por Entre Ríos), Gladys Domínguez (Feliciano – Peronismo Federal), Patricia Díaz (La Paz- Más para Entre Ríos) y  Rubén Dal Molin (Federación- Juntos por Entre Ríos).

 

Acuerdos para cargos en el CGE

En el marco de los pedidos de acuerdo constitucional para cubrir cargos en el Consejo General de Educación, la comisión de Asuntos Constitucionales y Acuerdos tiene en carpeta al Director General de Escuelas de la provincia de Entre Ríos, quien ejercerá la presidencia del Consejo General de Educación, Carlos Fabricio Cuenca, y los vocales Gustavo Luis Blanc, Damián Enrique Schmidt, y Mónica Soledad Masetto.

El Poder Ejecutivo solicitó a fines del mes de mayo el acuerdo senatorial en cumplimiento del art. 103 inciso 2º de la Constitución Provincial. Asimismo por el artículo 19º del Reglamento de la Cámara de Senadores, se establecen los plazos para el procedimiento, y ya se cumplimentó el periodo estipulado para la consulta ciudadana, esto es la presentación de adhesiones o impugnaciones a los mismos.

No habiendo presentaciones, los senadores de la comisión avanzaron con estipular la fecha para desarrollar las audiencias públicas, y serán el miércoles 19 de agosto desde la hora 9 en el recinto de la Cámara de Senadores.

Cabe agregar que los datos filiatorios y antecedentes curriculares de los candidatos mencionados pueden ser consultados en la página web del Senado.

 

Modificaciones a Mecenazgo Deportivo

Por último, al mediodía, se desarrolló una reunión conjunta de las comisiones de Presupuesto y Hacienda, y de Mercosur, Turismo y Deportes, que encabezan los senadores Gustavo Vergara y Ramiro Favre.

Los legisladores miembros dialogaron sobre el proyecto de ley con media sanción de la Cámara de Diputados, donde se modifica el Artículo 14° de la Ley N° 11.240 sobre Mecenazgo deportivo, el que quedará redactado de la siguiente manera: Tope. El costo fiscal anual del régimen será fijado para cada ejercicio fiscal por el Poder Ejecutivo, el que no podrá exceder del cinco por ciento (5%) de la recaudación anual del Impuesto sobre los Ingresos Brutos del año calendario anterior.

En cuanto a la modificación del Artículo 15° de la Ley N° 11.240, sobre el Incentivo fiscal, los integrantes de la comisión le realizaron modificaciones de aspectos técnicos, y con estos cambios se firmó dictamen favorable para ser tratado en la próxima sesión.

Estuvieron presentes los senadores Jaime Benedetti, Marcelo Berthet, Gladys Domínguez, Víctor Sanzberro, Rubén Dal Molín, Juan Conti, Gloria Cozzi, Hernán Méndez y Casiano Otaegui.