Transparencia y Ética Pública

Este miércoles por la mañana, en la sala de comisiones del Senado, segundo piso de Casa de Gobierno, los senadores comenzaron la actividad con una reunión conjunta de las comisiones de Legislación General, y de Asuntos Constitucionales y Acuerdos, en la que se abordaron cambios a la iniciativa del Poder Ejecutivo, que tiene media sanción de la Cámara de Diputados.

El encuentro estuvo encabezado por los presidentes de ambas comisiones, Nancy Miranda (Federal – Frente Cimarrón) y Juan Pablo Cosso (Villaguay – Más para Entre Ríos), y participaron también los senadores Jaime Benedetti (Gualeguaychú – Juntos Por Entre Ríos), Marcelo Berthet (San Salvador – Más Para Entre Ríos), Gladys Domínguez (Feliciano – Peronismo Federal), Rafael Cavagna (Nogoyá – Juntos por Entre Ríos), Patricia Díaz (La Paz – Hacer Futuro), Claudia Silva (Paraná – Más para Entre Ríos), Víctor Sanzberro (Victoria – Más Para Entre Ríos), Juan Conti (Tala – Más Para Entre Ríos) y Gustavo Vergara (Diamante – Juntos por Entre Ríos).

Cabe recordar que el proyecto de ley sobre Transparencia y Ética Pública reglamenta los Artículos 37 y 40 de la Constitución de Entre Ríos, y tiene por objeto regular las normas de conducta que deben regir en el ejercicio de la función pública.

Durante la reunión se detallaron los cambios propuestos a varios artículos por parte de la senadora Díaz. El asesor de su bloque, Carlos Reggiardo, explicó ante los senadores los puntos a modificar: declaración jurada a presentar anualmente; acceso público y contenido patrimonial verificable; sanciones y restricciones posteriores al cese; obsequios, viajes y hospitalidad; ficha limpia con doble conforme y plazo vinculado a la condena; protección de derechos previsionales; autoridades de aplicación y autonomía institucional; debido proceso en las investigaciones; derogación escalonada y reglamentación por jurisdicción. 

El senador Berthet, en representación del bloque Más para Entre Ríos, expresó la predisposición para avanzar con el dictamen al proyecto, contemplando las modificaciones que se vienen trabajando. Se acordó continuar con el análisis del proyecto de ley.

 

Salud mental

Luego tuvo lugar una reunión conjunta de las comisiones de Salud Pública y Drogadicción, y de Legislación General, con tres temas en análisis. Presididas por Hernán Méndez (Islas – Juntos Por Entre Ríos) y Nancy Miranda (Federal – Más Para Entre Ríos), participaron Casiano Otaegui (Gualeguay – Juntos Por Entre Ríos), Ramiro Favre (Colón – Juntos por Entre Ríos), Martín Oliva (Uruguay – Más para Entre Ríos), Gladys Domínguez (Feliciano – Peronismo Federal), Gustavo Vergara (Diamante – Juntos por Entre Ríos), Juan Pablo Cosso (Villaguay – Más Para Entre Ríos), Jaime Benedetti (Gualeguaychú – Juntos por Entre Ríos), Víctor Sanzberro (Victoria – Más Para Entre Ríos), Patricia Díaz (La Paz – Hacer Futuro), Claudia Silva (Paraná – Más para Entre Ríos) y Rafael Cavagna (Nogoyá – Juntos por Entre Ríos).

En primer término se abordó un proyecto de ley que declara la Emergencia en Salud Mental, y crea la Red Integral de los Cuidados de la Salud Mental y Bienestar Psicosocial. Se hizo presente el ministro de Salud de la provincia, Daniel Blanzaco; el secretario ejecutivo del Órgano de Revisión del Ministerio Público de la Defensa de Entre Ríos (ORSMER), Martín Cabrera; y representantes de la Mesa de Salud Mental de Entre Ríos: Sandra Cislaghi (Agencia de Salud Mental), Javier Billordo (Movimiento Social “Ni un Pibe menos por la droga”) y Alicia Ferrer (Centro de Día Casa Club – Asamblea por la Salud Mental de Gualeguaychú).

El proyecto presentado por el senador Martín Oliva declara la Emergencia en Salud Mental en todo el territorio de la provincia de Entre Ríos por el plazo de 2 (dos) años, prorrogable por única vez. La emergencia se fundamenta en el reconocimiento de una epidemia social de salud mental, con impacto sostenido y transversal. Se establece que el Poder Ejecutivo podrá reasignar partidas, contratar personal, establecer convenios urgentes y crear dispositivos comunitarios en zonas críticas.

Asimismo, se crea la Red Integral de los Cuidados de la Salud Mental y Bienestar Psicosocial, en reemplazo de la Comisión Interministerial Provincial de Salud Mental (COPRISMA), creada por Decreto N° 418/22 del Ministerio de Salud, con el objetivo de garantizar un abordaje integral, interdisciplinario y basado en derechos humanos para la promoción, prevención, asistencia y recuperación en salud mental en la provincia. Se contempla la creación del Consejo Consultivo Honorario de Salud Mental de la provincia, y del Observatorio de Salud Mental de Entre Ríos, como un órgano técnico – profesional, dependiente del Ministerio de Salud.

En otros capítulos se disponen programas de capacitación y sensibilización, como también el derecho a la promoción y prevención de la salud mental en el ámbito educativo. Se crea en este sentido el Programa Provincial Permanente de Promoción y Prevención de Salud Mental en el Ámbito Educativo, dependiente del Consejo General de Educación (CGE).

En cuanto a la asistencia se contempla un programa permanente de atención integral para la primera infancia, adolescencia, familia y cuidadores en los Centros de Atención Primaria de la Salud (Caps). Se estipula un protocolo provincial permanente de acción frente a crisis de salud mental, como también campañas de concientización y prevención en salud mental. En cuanto al financiamiento y control, el presupuesto provincial deberá asignar recursos económicos equivalente al 10 % del presupuesto del Ministerio de Salud y los recursos provenientes del CGE necesarios para garantizar la implementación plena y efectiva de esta ley.

El ministro, a su turno, agradeció la instancia de participación y manifestó que “el gobernador Frigerio sabe escuchar, y uno de los principales pilares es la salud mental”. Blanzaco señaló que se le dio jerarquía a la problemática en el Ministerio que conduce ya que “es una prioridad”. Remarcó que el decreto de urgencia en la materia sirve “para reforzar el recurso humano en todos los departamentos” y enumeró las distintas políticas que se llevan adelante en este sentido. “Se está haciendo muchísimo” resumió el funcionario. “La emergencia no corresponde” dejó en claro más adelante, ya que “estamos optimizando los recursos que tenemos con la urgencia”.

Al tomar la palabra, Sandra Cislaghi, representante de la Mesa de Salud Mental de Entre Ríos, pidió que “se proteja a los entrerrianos y entrerrianas”. Se refirió a la gravedad de los números de suicidios e intentos de suicidio en la provincia, reclamó que “llevó casi 300 días” volver a reunirse por este proyecto de ley, y que “nadie escucha el dolor de las familias”. Apuntó a la principal causa de muerte de jóvenes y adolescentes, y cuestionó las respuestas por parte del Gobierno. En este sentido la referente pidió “trabajar en la prevención con seriedad” ya que “no ha habido políticas de integralidad”. Solicitó aprobar el proyecto de ley que declara la emergencia para tener mayores recursos y remarcó que es una iniciativa fruto del trabajo de diferentes instituciones.

Javier Billordo, otro de los representantes de la Mesa de Salud Mental, se explayó ante los senadores sobre el trabajo que realizan más de 20 organizaciones en distintos barrios. “Con necesidades alimentarias, problemas de consumo y crisis en salud mental, no damos abasto con los casos que siguen sucediendo”. El referente se mostró de acuerdo con el proyecto de ley.

En tanto, el secretario ejecutivo del Órgano de Revisión de Salud Mental de Entre Ríos, Martín Cabrera, se refirió a un documento que manifiesta la postura discutida en plenario, y planteó algunas modificaciones al proyecto de ley, como por ejemplo no reemplazar la Comisión Provincial Interministerial de Salud Mental y Consumos Problemáticos (COPRISMA) por una Red Integral de Cuidados. Valoró la declaración de la emergencia para fortalecer el sistema de salud y pidió definir los recursos y las prioridades. 

Los senadores acordaron continuar trabajando en la iniciativa en próximas reuniones de comisión. 

Otros proyectos de salud

También continuarán en análisis de comisión, otros dos proyectos con media sanción. Por un lado, la provincia de Entre Ríos adhiere al marco regulatorio de la Ley Nacional Nº 26.529, sancionada el 21 de octubre de 2009 y sus modificatorias Ley Nº 26.742 y Ley Nº 26.812, sobre los derechos del paciente en su relación con los profesionales e instituciones de la salud. El Ministerio de Salud de Entre Ríos será la autoridad de aplicación, en tanto se contempla la capacitación de los profesionales de la salud en la provincia sobre los principios y disposiciones de la Ley Nacional Nº 26.529 y sus modificatorias, y se garantizará la difusión de los derechos del paciente entre los ciudadanos de la provincia, mediante campañas de comunicación y materiales educativos.

Así también la iniciativa por la que Entre Ríos adhiere a la Ley Nacional N.º 27.797, también conocida como “Ley Nicolás”, que establece el Régimen de Calidad y Seguridad Sanitaria en el Sistema de Salud de la República Argentina.

Sobre ésta última, el ministro de Salud apuntó que “no está reglamentada a nivel nacional”, y aseguró que se trabaja en la calidad tanto de los establecimientos sanitarios como en la atención de los pacientes.

 

Patrimonio provincial

Hacia el mediodía se concretó una reunión conjunta de las Comisiones de Mercosur, Turismo y Deportes, y de Educación, Ciencia y Tecnología. El proyecto de ley abordado cuenta con media sanción, y por el mismo se declara Patrimonio Histórico Arquitectónico Cultural de la provincia de Entre Ríos, la Casa de Retiros “Stella Maris” perteneciente a la Sociedad del Verbo Divino ubicada en el ejido de Aldea Protestante, departamento Diamante.

Los legisladores que encabezaron, Ramiro Favre (Colón – Juntos por Entre Ríos) y Martín Oliva (Uruguay – Más para Entre Ríos), junto a los presentes Hernán Méndez (Islas – Juntos Por Entre Ríos), Nancy Miranda (Federal – Más Para Entre Ríos), Casiano Otaegui (Gualeguay – Juntos Por Entre Ríos), Jaime Benedetti (Gualeguaychú – Juntos por Entre Ríos), Claudia Silva (Paraná – Más para Entre Ríos), Juan Conti (Tala – Más para Entre Ríos) y Gloria Cozzi (Concordia – Juntos por Entre Ríos), dieron el dictamen favorable, y el proyecto será tratado en la próxima sesión. 

Proyectos sobre Malvinas

Como última reunión de comisión del día, trabajó Educación, Ciencia y Tecnología. Presidida por Martín Oliva (Uruguay – Más para Entre Ríos), participaron Ramiro Favre (Colón – Juntos por Entre Ríos), Hernán Méndez (Islas – Juntos por Entre Ríos), Casiano Otaegui (Gualeguay – Juntos por Entre Ríos), Nancy Miranda (Federal – Frente Cimarrón), Claudia Silva (Paraná – Más para Entre Ríos) y Juan Conti (Tala – Más para Entre Ríos).

Los legisladores analizaron y dieron dictamen favorable a un proyecto con media sanción de la Cámara de Diputados por el que se adhiere a la Ley Nacional N° 27.671, estableciéndose la capacitación obligatoria, periódica y permanente en la “Cuestión de las Islas Malvinas” para todas las personas que se desempeñen en la función pública en todos sus niveles y jerarquías en los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Provincia de Entre Ríos.

Por otro lado, seguirán en análisis de comisión dos proyectos: uno presentado por el senador Conti, por el que se crea el Museo Abierto Provincial “Héroes Entrerrianos de Malvinas”, con sede en la ciudad de Paraná, con el fin de rendir homenaje y honor a los caídos durante el conflicto armado por la reivindicación territorial de las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur. Por otro lado, un proyecto con media sanción de Diputados, por el que se establece la colocación de carteles en todos los edificios escolares públicos de todos los niveles de la provincia, existentes y a crearse, con la leyenda: “Las Malvinas son Argentinas”.